风力涡轮机订单与供应链投资增长，但电网建设、审批流程和拍卖设计仍需紧急行动。欧洲风能协会（WindEurope）发布的秋季风能数据显示，2024 年上半年，欧洲新建了 64 吉瓦的风力发电场。涡轮机订单同比增加，拍卖规模也颇为可观。然而，电网瓶颈正导致项目延期。目前，获得大规模新投资面临重重挑战。拍卖设计也有待进一步完善。尽管审批流程在部分地区有所改善，但并非所有地方都如此。此外，港口也需要大量投资。
2024 年上半年，欧洲新增了 64 吉瓦的风能发电装机容量，其中陆上风能装机容量为 53 吉瓦，海上风能装机容量为 11 吉瓦。欧盟 27 国新增装机容量达 57 吉瓦，包括 47 吉瓦的陆上装机容量和 10 吉瓦的海上装机容量。德国新增装机容量最多，达 17 吉瓦，其次是法国（12 吉瓦）和西班牙（8.76 吉瓦）。?
目前，欧洲的风电装机总容量已达 278 吉瓦，其中陆上风电装机容量为 242 吉瓦，海上风电装机容量为 35 吉瓦。欧盟 27 国的风电装机总容量为 225 吉瓦，其中陆上 205 吉瓦，海上 20 吉瓦。 风力涡轮机订单数量相比去年有所增加：与 2023 年上半年相比，全欧洲增长了 11%，欧盟则增长了 33%。当前的拍卖规模也相当可观：2024 年上半年，欧盟各国政府在拍卖中授予了 197 吉瓦的新风电装机容量，是 2023 年上半年的两倍。审批数据也令人鼓舞，尤其是德国在 2024 年上半年授予了 50 吉瓦的新陆上风电项目审批许可。 然而，新建风力发电场的投资决策数量却低于去年。2024 年上半年，欧洲在新建风力发电场项目上做出的最终投资决策（FIDs）总额为 154 亿欧元，这还不到 2023 年全年最终投资决策总额的 30%。今年到目前为止仅有四项海上风电项目的最终投资决策。2024 年上半年的新增装机容量略低于预期，还不到 2023 年全年新增装机容量的一半。目前，我们预计欧盟今年将新建 150 吉瓦的风力发电场，而 2023 年这一数字为 160 吉瓦。
到 2030 年欧洲将建成多少风力发电场？ 根据目前的发展趋势以及项目储备和拍卖情况，预计到 2030 年，欧盟的风电装机容量将达到 350 吉瓦，其中陆上 296 吉瓦，海上 54 吉瓦。而欧盟设定的目标是 425 吉瓦。目前欧盟的风电装机容量为 225 吉瓦。预计在 2024 年至 2030 年期间，欧盟平均每年将新建 22 吉瓦的风力发电场，且这一数字在这十年的末期会有所增加。 当前的主要瓶颈在于电网建设。新的电网连接设施建设或审批速度不够快。电网设备的供应也常常受到限制。在许多国家，新建风力发电场的审批仍然是个问题。德国在实施了优先考虑公共利益的政策以及其他新的欧盟审批规则后，取得了显著进展。但大多数国家政府仍未落实这些政策和规则。 此外，持续高企的利率和投入成本，加之未来批发电价预期降低，使得新建风力发电场，尤其是大型海上风电场的最终投资决策变得困难重重。
欧盟风电一揽子计划是否发挥了作用？ 欧盟在去年的这个时候意识到风电行业发展并不顺利，该行业需要额外的支持。于是，他们通过了风电一揽子计划，其中包含 15 项旨在加强风电价值链的即时措施，这些措施正发挥着积极作用。欧洲投资银行（EIB）已设立并开始使用其（初始）50 亿欧元的反担保机制。各国政府也在提高未来拍卖的透明度，更多地采用非价格标准，并更好地对拍卖价格进行指数化调整。欧盟委员会也在采取行动，以确保公平的竞争环境。 各国政府和公共金融机构也在加大对供应链和物流投资的支持力度。这有助于推动新的制造业投资增长。欧洲的风能供应链目前正在建设多个新工厂，并对现有工厂进行扩建。到 2025 年底，欧洲供应链将具备每年生产 95 吉瓦海上风力涡轮机和 225 吉瓦陆上风能涡轮机的能力。
政策制定者目前在风电领域应采取哪些行动？ 各国政府需要全面落实在新的欧盟审批规则和风电一揽子计划中达成的共识。一些国家需要改进拍卖设计，特别是通过确保提供差价合约（Contracts for Difference）和电力购买协议（PPAs），来改善新投资项目的商业可行性。同时，他们还需要根据欧盟的电网行动计划，紧急采取行动改善电网状况。政府还需持续支持供应链和物流行业，包括港口建设。 欧洲想要实现可再生能源的扩张，最终依赖于能源的电气化——将目前仍主要依赖化石能源的四分之三的能源转化为电能。这就需要现在立即采取行动，支持工业、交通和建筑供暖的电气化。 欧洲风能协会首席执行官贾尔斯·迪克森（Giles Dickson）表示：“欧洲新建的风力发电场数量不足以实现其 2030 年的能源目标。未来 6 年，这一数字会有所增加，但增幅仍不够。各国政府需要紧急采取行动，实施欧盟的审批规则，并确保电网连接按时到位。他们需要帮助改善那些计划新建风力发电场项目的商业可行性，并确保港口和其他物流设施符合要求。此外，政府还必须加大对供暖、交通和工业电气化的支持力度。”
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